教育部秉持吳清基部長所提「終身教育」施政主軸,結合林清江前部長的「人生三寶—終身運動、終身學習、終身反省」理念,並整合教育部社教司、體育司、訓委會及行政院體育委員會等單位的計畫,規劃將99年訂為終身學習行動年,以培養「學習型公民」,實踐「學習型社會」,鼓勵社會大眾每天至少學習30分鐘、至少運動30分鐘、日行一善(331),倡導社會大眾培養規律運動、學習的習慣及時時秉持反省感恩,以正向的態度面對生活周遭的人事物。教育部特於99年2月9日春節記者會,宣布以99年為終身學習行動年,希望社會大眾一起響應這個活動。


為建立終身學習社會,提升國民素質與國家競爭力,教育部於民國87年3月公布「邁向學習社會」白皮書,同時87年訂為終身學習年,此外,91年6月總統公布「終身學習法」,並透過研訂各項中程計畫與完成相關子法立法等有效作為,如建置「終身學習資源網站」、增設國民中小學補習學校、開設成人基本教育研習班、開辦大專院校在職進修專班、社區大學、家庭教育中心、社教機構、文教基金會,建立回流教育體制,提供民眾終身學習機會。終身學習管道歷經12年來已建構多種管道,皆由所有行政人員結合全民所努力之成果。


依據「2008年臺閩地區成人教育調查報告」之結果顯示,16歲以上民眾每週平均學習時數達4小時者,僅有6.57%; 16至64歲成人參與比例為30.96%,相較於德國等先進國家2006年的參與比例42%,國內成人參與學習比例較低。又依據行政院體育委員會進行之98年運動城市調查結果發現,僅有24.4%的民眾屬於規律運動人口,遠較鄰近的日本低(男性33.3%、女性27.5%),國人之規律運動習慣猶有改進之空間。另商業周刊96年967期公布「台灣社會道德觀」的調查報告,96%的受訪者,認為道德觀念「非常重要」或「還算重要」;86%的受訪者,認為當下道德操守遜於10年前,顯示現階段國人之品格仍待提昇。


此外,終身學習社會是由學習型公民、學習型組織及學習型社區三大支柱所構成,其中,以終身學習者(即學習型公民)的培養,為先進國家推展終身學習的首要目標。而一個理想的學習型公民,至少需要具備身心靈三方面的條件:第一是「身體健康」,所以要終身運動;第二是「心理成長」,所以要終身學習;第三是「靈性滿足」,所以要終身反省。由於成人學習型態主要是自我導向學習,學習是依據自己的需要,較具主動性,與正規教育階段的學習型態不同。因此,要能落實終身學習,培養終身學習者,首重培養民眾具有終身學習、運動、反省的意識,把學習當作一種習慣,並且能夠規律運動及終身行善。


現階段終身學習管道皆已相當多元,為鼓勵社會大眾養成「學習行動331」的習慣,除將製作99學習心願卡提醒全民相互激勵,教育部並將99年訂為終身學習行動年,鼓勵民眾親身參與,落實「學習行動331」(每天至少運動30分鐘、至少學習30分鐘及日行一善)。此外,並整合教育部99年重要活動,將全體社教機構、運動場所及民間組織予以串連,透過辦理「一人一運動」、運動嘉年華會及登山健行等活動培養全民運動習慣,試辦「終身學習體驗券」、推動「全民樂閱讀」、辦理終身學習達人、行動家等競賽活動,鼓勵全民終身學習,另並辦理相關觀摩活動,培養民眾身做好事、口說好話、意存好念,力行日行一善活動,以引導培養社會良好風氣。



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